Свою позицию по этому вопросу Налоговая служба высказала в письме от 11.07.2019 N БС-4–3/2668.
Авторы письма напомнили, что некоторые компенсационные выплаты освобождаются от подоходного налога. Их перечень установлен в статье 217 Налогового кодекса.
Доплата к окладу, которую получает работник, трудящийся в тяжёлых условиях, не является компенсационной по своей природе. Она устанавливается с целью увеличения размера оплаты труда по сравнению с лицами, работающими в нормальных условиях. А компенсации направлены на возмещение затрат, понесённых работником в связи с осуществлением своей трудовой функции.
Поэтому указанная доплата облагается НДФЛ на общих основаниях.